СПОРУДИ ПОДВІЙНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ В СИСТЕМІ РЕЗІЛЬЄНТНОСТІ МІСТ: ПРАВОВІ АСПЕКТИ
DOI:
https://doi.org/10.15407/econlaw.2026.01.086Ключові слова:
споруди подвійного призначення, резильєнтність міст, споруди цивільного захисту, містобудування, правове забезпеченняАнотація
Аргументовано, що споруди подвійного призначення є об’єктами міжгалузевого правового регулювання, яке здійснюється нормами містобудівного, будівельного, економічного, безпекового, оборонного, муніципального законодавства. Визначено ключові цілі підзаконного регулювання правового статусу споруд подвійного призначення, спрямовані на забезпечення резильєнтності міського середовища, а також систематизовано приписи стратегічного рівня, що стримують розвиток
фонду споруд подвійного призначення. Проаналізовано правову ситуацію, яка
склалася у вітчизняному законодавстві та обумовлює два принципово різні підходи до сприйняття правового статусу підземних споруд. Обґрунтовано, що
використання споруд подвійного призначення як захисних споруд цивільного захисту забезпечує ефективність, гнучкість та економію ресурсів, оскільки вони одночасно слугують для мирних цілей та функціонують як укриття під час воєнного стану, інтегруючись у міську інфраструктуру.
Посилання
Pro Zaiavu Verkhovnoi Rady Ukrainy “Pro vidsich zbroinii ahresii Rosiiskoi Federatsii ta podolannia yii naslidkiv”: postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy vid 21.04.2015 No. 337-VIII. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/337-19#Text [in Ukrainian].
Pro skhvalennia Stratehii rozvytku fondu zakhysnykh sporud tsyvilnoho zakhystu na period do 2034 roku ta zatverdzhennia operatsiinoho planu zakhodiv z yii realizatsii: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 04.03.2025 No. 183-r. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/183-2025-%D1%80#Text [in Ukrainian].
Iurchenko V.O., Polozheshnyi V.V. Perspektyvy proiektuvannia ukryttiv dlia zakhystu naselennia v umovakh voiennoho stanu. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok. 2023. No. 10. http://doi.org/10.32702/2307-2156.2023.10.9 [in Ukrainian].
Sinko O.A., Bazhanov V.O. Zakhysni sporudy tsyvilnoho zakhystu yak obiekty tsyvilnoho prava ta yikh normatyvnopravove rehuliuvannia. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal. 2024. No. 9. Р. 100-103. https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-9/22 [in Ukrainian].
Rozvytok miskykh pidzemnykh sporud yak obiektiv podviinoho pryznachennia: navch. posib. / Uklad.: A.L. Han, O.V. Han., H.I. Haiko. Kyiv: KPI im. Ihoria Sikorskoho, 2025. 86 р. URL: https://ela.kpi.ua/server/api/core/bitstreams/df6a9248-becc-4621-98fe-640dfbc3e264/content [in Ukrainian].
Korovkina H.A., Shvets L.M. Arkhitekturno-mistobudivni zasady proiektuvannia merezhi parkinhiv podviinoho pryznachennia. Komunalne hospodarstvo mist. 2025. Vol. 3. Iss. 191. Р. 233-241. https://doi.org/10.33042/2522-1809-2025-3-191-233-241 [in Ukrainian].
But M.O., Ihnatkov V.M., Chemakina O.V., Sotnikov D.A. Analiz normatyvnoi bazy shchodo proektuvannia obiektiv tsyvilnoho zakhystu. Teoriia ta praktyka dyzainu. Arkhitektura ta budivnytstvo. Kyiv: NAU, 2024. Iss. 2 (32). Р. 12-20. https://doi.org/10.32782/2415-8151.2024.32.2 [in Ukrainian].
Proektuvannia pidzemnykh parkinhiv yak sporud podviinoho pryznachennia: mozhlyvist chy oboviazkova vymoha? Shieldfire. URL: https://shieldfire.com.ua/blog/novini-ta-publikaciyi/nabrannya-chynnosti-zminy-2-do-dbn-v-2-2-52023-zahysni-sporudy-tsyvilnogo-zahystu-copy/ [in Ukrainian].
Kirin R.S. Pravovi instrumenty realizatsii stratehichnykh napriamiv rozvytku systemy ekolohichnoi bezpeky mista: mizhnarodnyi ta yevropeiskyi rivni. Ekonomika ta pravo. 2022. No. 2. Р. 39-55. https://doi.org/10.15407/econlaw.2022.02.03915 [in Ukrainian].
Kirin R.S. Pravo bezpeky na postkonfliktnykh terytoriiakh: suchasnyi stan, problemy, stalyi rozvytok: monohrafiia / NAN Ukrainy; Derzhavna ustanova “Instytut ekonomiko-pravovykh doslidzhen imeni V.K. Mamutova Natsionalnoi akademii nauk Ukrainy”. Kyiv; Dnipro: Zhurfond, 2022. 408 р. https://doi.org/10.35668/iepd_kirin_postconflicktmono_2022 [in Ukrainian].
Kirin R.S., Petrenko V.O., Pashchenko O.A., Khomenko V.L. Prava intelektualnoi vlasnosti na innovatsii u heourbanistytsi: porivnialnyi analiz dosvidu Kytaiu ta Ukrainy. Ukrainskyi polityko-pravovyi dyskurs. 2025. No. 18. https://doi.org/10.5281/zenodo.18155652 [in Ukrainian].
Kodeks tsyvilnoho zakhystu Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 02.10.2012 No. 5403-VI. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text [in Ukrainian].
Pro rehuliuvannia mistobudivnoi diialnosti: Zakon Ukrainy vid 17.02.2011 No. 3038-VI. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#Text [in Ukrainian].
Pro budivelni normy: Zakon Ukrainy vid 05.11.2009 No. 1704-VI. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1704-17#Text [in Ukrainian].
Pro arkhitekturnu diialnist: Zakon Ukrainy vid 20.05.1999 No. 687-XIV. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/687-14#Text [in Ukrainian].
Pro tekhnichni rehlamenty ta otsinku vidpovidnosti: Zakon Ukrainy vid 15.01.2015 No. 124-VIII. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/124-19#Text [in Ukrainian].
Pro oboronu Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 06.12.1991 No. 1932-XII. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1932-12#Text [in Ukrainian].
Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini: Zakon Ukrainy vid 21.05.1997 No. 280/97-VR. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].
Pro pravovyi rezhym voiennoho stanu: Zakon Ukrainy vid 12.05.2015 № 389-VIII. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text [in Ukrainian].
Pro zatverdzhennia planu zakhodiv z realizatsii Kontseptsii zabezpechennia natsionalnoi systemy stiikosti do 2025 roku: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 10.11.2023 No. 1025-r. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1025-2023-%D1%80#Text [in Ukrainian].
DBN V.2.3-15:2007 “Avtostoianky i harazhi dlia lehkovykh avtomobiliv”: nakaz Ministerstva budivnytstva, arkhitektury ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva Ukrainy vid 07.02.2007 No. 44. URL: https://e-construction.gov.ua/ files-token/469df4a266856167e2999971c9ce0ce0 [in Ukrainian].
Kirin R.S. Problemy obiektnoho skladu pidzemnykh budivelnykh pravovidnosyn: rentnyi aspekt. Pravo i suspilstvo. 2017. No. 5. Р. 112-118. URL: http://pravoisuspilstvo.org.ua/archive/2017/5_2017/part_1/21.pdf [in Ukrainian].
Berbeka N. Chy mozhe pidzemnyi parkinh staty bomboskhovyshchem. Dumka eksperta. Espreso.Zakhid. 26.01.2022. URL: https://zahid.espreso.tv/chi-mozhe-pidzemniy-parking-stati-bomboskhovishchem-dumka-eksperta#goog_rewarded [in Ukrainian].
Kodeks Ukrainy pro nadra: Zakon Ukrainy vid 27.07.1994 No. 132/94-VR. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/132/94-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].
Pro zatverdzhennia pereliku pidzemnykh sporud, ne poviazanykh z vydobuvanniam korysnykh kopalyn, u tomu chysli sporud dlia pidzemnoho zberihannia nafty, hazu ta inshykh rechovyn i materialiv: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 26.05.2023 No. 533. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/533-2023-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
Kirin R.S. Pravo na pidzemnyi prostir, neobkhidnyi dlia zvedennia budivel i sporud: nadrozemelna koliziia. Aktualni problemy ekolohichnoho, zemelnoho ta ahrarnoho zakonodavstva v suchasnykh umovakh: zbirnyk materialiv kruhloho stolu (m. Kharkiv, 1 berez. 2019 r.) / Za red. A.P. Hetmana, M.V. Shulhy; Nats. yuryd. un-t im. Ya. Mudroho. Kharkiv: Pravo, 2019. Р. 36-39 [in Ukrainian].
Kirin R.S. Problemy poshyrennia prava vlasnosti na pidzemnyi prostir zemelnoi dilianky. Nadrokorystuvannia v Ukraini. Perspektyvy investuvannia: materialy piatoi mizhnar. nauk.-prakt. konf.: u 2 t. (m. Truskavets, 8—12 zhovt. 2018 r.) / Derzh. komisiia Ukrainy po zapasakh korysnykh kopalyn. Kyiv: DKZ, 2018. T. 1. Р. 278-284 [in Ukrainian].
Ripenko A. Pravovi problemy tryvymirnoho (3d) kadastru v Ukraini. URL: http://www.academia.edu/9335024/ Правові_проблеми_тривимірного_3d_кадастру_в_Україні [in Ukrainian].
Pro zatverdzhennia Metodyky vyznachennia rozmiriv vidshkoduvannia zbytkiv, zapodiianykh derzhavi vnaslidok samovilnoho korystuvannia nadramy: nakaz Ministerstva zakhystu dovkillia ta pryrodnykh resursiv Ukrainy vid 15.09.2022 No. 366. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1337-22#Text
[in Ukrainian].
DBN V.2.1-10-2018 “Osnovy i fundamenty budivel ta sporud. Osnovni polozhennia”. BN01:9956-4157-8455-1905. Portal Yedynoi derzhavnoi elektronnoi systemy u sferi budivnytstva. URL: https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3082795291120764490 [in Ukrainian].
Deiaki pytannia provedennia tekhnichnoi inventaryzatsii: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 12.05.2023 No. 488. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/488-2023-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
Kirin R.S. Pravo korystuvannia pidzemnymy porozhnynamy: poniattia ta vydy. Aktualni problemy vitchyznianoi yurysprudentsii. 2017. Vol. 2. No. 1. Р. 102-106. URL: http://apnl.dnu.in.ua/1_2_2017/26.pdf [in Ukrainian].
Nabrannia chynnosti Zminy No. 2 do DBN V.2.2-5:2023 — vzhe z 01 kvitnia 2025 roku! Shieldfire. URL: https://shieldfire.com.ua/blog/novini-ta-publikaciyi/nabrannya-chynnosti-zminy-2-do-dbn-v-2-2-52023-zahysnisporudy-tsyvilnogo-zahystu/ [in Ukrainian].
Pro zatverdzhennia Derzhavnoi prohramy adaptatsii prymishchen diiuchykh zakladiv doshkilnoi osvity do vymoh tsyvilnoho zakhystu v umovakh voiennoho stanu, zokrema stvorennia zakhysnykh sporud (oblashtuvannia naip rostishykh ukryttiv) abo sporud podviinoho pryznachennia: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 17.12.2025
No. 1456-r. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1456-2025-%D1%80#Text [in Ukrainian].
Ukryttia po-izrailsky: yak Izrail zakhyshchaie svii narod. Novyny. LIVE. 07.06.2023. URL: https://war.novyny.live/ukrittia-po-izrayilski-iak-izrayil-zakhishchaie-svii-narod-99086.html [in Ukrainian].
Kirin R.S., Pashchenko O.A., Khomenko V.L. Pravovyi rezhym pidzemnoho parkinhu-ukryttia v Ukraini: adaptatsiia do standartiv YeS. Analitychno-porivnialne pravoznavstvo. 2026. No. 1. Pt. 1. Р. 405-417. https://doi.org/10.24144/2788-6018.2026.01.1.62 [in Ukrainian].
Directive 2004/54/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on minimum safety requirements for tunnels in the Trans-European Road Network. 30.04.2004. EUR-Lex. Access to European Union Law. L 167/39. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2004/54/oj/eng
