СИСТЕМА МОНІТОРИНГУ ДЕРЖАВНОЇ ДОПОМОГИ В УКРАЇНІ: ВИКЛИКИ ВІДПОВІДНОСТІ ACQUIS ЄС ТА ОРІЄНТИРИ СТАЛОГО ІНВЕСТУВАННЯ
DOI:
https://doi.org/10.15407/econlaw.2025.04.042Ключові слова:
державна допомога, моніторинг, Антимонопольний комітет України, Європейський Союз, сталий розвиток, Green Deal, вплив на торгівлюАнотація
Розглянуто стан функціонування національної системи контролю і моніторингу державної допомоги суб’єктам господарювання та її ключові критерії невідповідності вимогам права ЄС. Окреслено можливості інтеграції принципів сталого інвестування в механізми оцінювання та допустимості такої допомоги.
Зауважено, що попри створення в Україні інституційних засад функціонування системи державної допомоги з 2017 р., повномасштабна агресія спричинила регрес у реалізації основних принципів контролю. Зазначено, що найбільшими викликами є призупинення обов’язку повідомлення про допомогу в умовах воєнного стану, відсутність у національному законодавстві критерію впливу на торгівлю між державами — членами ЄС, що істотно ускладнює процес гармонізації з acquis ЄС.
Окрему увагу приділено аналізуванню європейських тенденцій, які демонструють еволюцію державної допомоги від виключення з правил економічної конкуренції до інструменту реалізації політики сталого розвитку.
Посилання
REFERENCES
Uhoda pro Asotsiatsiiu mizh Ukrai noiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony vid 27.06.2014. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#Text [in Ukrainian].
Pro vnesennia zmin do rozdilu VI “Prykintsevi ta perekhidni polozhennia” Biudzhetnoho ko deksu Ukrainy ta inshykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 15.03.2022 No. 2134-IX. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2134-20#Text [in Ukrainian].
Petrunenko Ya.V. Poniattia derzhavnoi pidtrymky subiektiv hospodariuvannia yak zasobu zabezpechennia efektyvnoho vykorystannia biudzhetnykh koshtiv. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo. 2018. No. 6. Р. 110-11 5. URL:
http://pgp-journal.kiev.ua/archive/2018/6/20.pdf [in Ukrainian].
Petrunenko Ya.V. Pravo ve rehuliuvannia derzhavnoi pidtrymky subiektiv hospodariuvannia: suchasnyi stan ta shliakhy udoskonalennia. Pravo i suspilstvo. No. 3. Р. 132-138. URL: http://pravoisuspilstvo.org.ua/archive/2018/3_2018/part_1/26.pdf [in Ukrainian].
Pochynok K.B. Derzhavna dopomoha subiektam hospodariuvannia: poniattia, oznaky ta kryterii. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. 2018. Iss. 49 (1). Р. 187-190. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/nvuzhpr_2018_49%281%29__45 [in Ukrainian].
Petrova N.O., Nezhevelo V.V. Osoblyvosti derzhavno-pravovoho rehuliuvannia dopomohy subiektam hospodariuvannia za rakhunok derzhavnykh ta mistsevykh resursiv u suchasnykh umovakh v Ukraini ta YeS: porivnialnyi aspekt. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal. 2023. No. 5. Р. 420-423. https://doi.org/10.32782/2524-0374/2023-5/104 [in Ukrainian].
Vyhovska N.H., Tsysar O.V. Derzhavna finansova dopomoha: sutnist, kryterii identyfikatsii, klasyfikatsiia. Ekono mika, upravlinnia ta administruvannia. 2023. No. 4 (106). Р. 129-135. https://doi.org/10.26642/jen-2023-4(106)-129-135 [in Ukrainian].
Dobrovolska V., Feofanova I. Kontrol za dopustymistiunadannia derzhavnoi dopomohy subiektam hospodariuvannia. Yurydychnyi visnyk. 2021. Iss. 1. Р. 94-100. https://doi.org/10.32837/yuv.v0i1.2085 [in Ukrainian].
Nicolaides P. Articles and commentary on State aid law. Lexxion State Aid Blog. 2020—2024. URL: https://www.lexxion.eu/stateaidpost/
Bacon K. European Union Law of State Aid. 3rd ed. Oxford: Oxford Univ. Press, 2017. 588 р. https://doi.org/10.1093/law/9780198787365.001.0001
Piernas López J.J. The Concept of State Aid Under EU Law: From Internal Market to Competition and Beyond. Oxford: Oxford Univ. Press, 2015. https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780198748694.001.0001
Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union. EUR-Lex. Access to European Union Law. An official EU website. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/treaty/tfeu_2012/oj/eng
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European economic and social committee and the Committee of the Regions. The European Green Deal. EUR-Lex. Access to European Union Law. An official EU website. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52019DC0640
Pro derzhavnu dopomohu subiektam hospodariuvannia: Zakon Ukrainy vid 01.07.2014 No. 1555-VII. Ofitsiinyi veb portal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1555-18#Text [in Ukrainian].
Measure to support local businesses in the remote area of Valchiavenna. 06.03.2025. Competition Policy. An official EU website. URL: https://competition-cases.ec.europa.eu/cases/SA.108990
Communication from the European Commission to the European Parliament, The Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of regions. Ukraine 2024 Report. Communicaton on EU enlargement policy. Enlargement and Easte rn Neighbourhood. An official EU website. URL: https://enlargement.ec.europa.eu/document/download/1924a044-b30f-48a2-99c1-50edeac14da1_en?filename=Ukraine%20Report%202024.pdf
Pro zatverdzhennia planu zakhodiv z vykonannia rekomendatsii Yevro peiskoi Komisii, predstavlenykh u Zviti pro prohres Ukrainy v ramkakh Paketa rozshyrennia Yevropeiskoho Soiuzu 2024 roku: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 28.03.2025 No. 300-r. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/300-2025-%D1%80#Text [in Ukrainian].
Pro oboviazkove strakhuvannia tsyvilno-pravovoi vidpovidalnosti vlasnykiv nazemnykh transportnykh zasobiv: Zakon Ukrainy vid 21.05.2024 No. 3720-IX. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. URL: https://zako n.rada.gov.ua/laws/show/3720-20#n845 [in Ukrainian].
AMKU skhvalyv zakonoproiekt shchodo vidnovlennia okremykh polozhen Zakonu pro derzhavnu dopomohu. Ofitsiinyi vebportal Antymonopolnoho komitetu Ukrainy. 29.05.2025. URL: https://amcu.gov.ua/news/amku-skhvalyvzakonoproiekt-shchodo-vidnovlennia-okremykh-polozhen-zakonu-pro-derzhavnu-dopomohu [in Ukrainian].
Communication from the Commission. Guidelines on State aid for climate, environmental protection and energy 2022. (CEEAG). European Commission. 2022/C 80/01. EUR-Lex. Access to European Union Law. An official EU website. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=oj:JOC_2022_080_R_0001
Regulation (EU) 2020/852 of the European Parliament and of the Council of 18 June 2020 on the establishment of a framework to facilitate sustainable investment (EU Taxonomy Regulation). EUR-Lex. Access to European Union Law. An official EU website. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/852/oj/eng
Platform on Sustainable Finance. Business, Economy, Euro. An official EU website. URL: https://finance.ec.europa.eu/sustainable-finance/overview-sustainable-finance/platform-sustainable-finance_en
Register of Commission Expert Groups and Other Similar Entities. An official European Commission website. URL:
