ПРАВОВІ ЗАСАДИ БЛАГОДІЙНОЇ ТА ВОЛОНТЕРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.15407/econlaw.2026.01.067Ключові слова:
благодійна діяльність, волонтерська діяльність, нормативно-правове регулювання, благодійні організації, воєнний стан, не прибуткові організації, соціальний захист, податкове регулюванняАнотація
Проаналізовано нормативно-правові основи благодійної та волонтерської діяльності в Україні в контексті сучасних викликів національної безпеки та соціально-економічного розвитку держави. Досліджено еволюцію правового регулювання цих сфер за період незалежності України. Особливу увагу приділено трансформаційним процесам періоду воєнного стану. Визначено поняття благодійної і волонтерської діяльності за чиним законодавством, наведено основні принципи та напрями обох сфер, а також їхнє законодавче співвідношення, за яким волонтерство визнається формою благодійності. Проаналізовано зміни в законодавстві, зумовлені викликами воєнного стану, досліджено податкове регулювання благодійної діяльності, механізми адміністрування неприбуткових організацій та особливості їх функціонування в умовах правового режиму воєнного стану. Виявлено системні проблеми правового забезпечення. Проаналізовано міжнародний досвід та європейські стандарти волонтерської діяльності, визначені в документах ООН, ЄС та Ради Європи. Наведено рекомендації щодо вдосконалення правового регулювання, спрямовані на підвищення ефективності й прозорості благодійних і волонтерських практик, гармонізацію національного законодавства з європейськими нормами, створення дієвих механізмів контролю та звітності.
Посилання
Semeniuta I. Kilkist hromadskykh orhanizatsii v Ukraini za chas povnomasshtabnoi viiny perevyshchyla sto tysiach — doslidzhennia. cs.detector.media. 29.10.2025. URL: https://cs.detector.media/community/texts/186603/2025-10-29-kilkist-gromadskykh-organizatsiy-v-ukraini-za-chas-povnomasshtabnoi-viyny-perevyshchyla-sto-tysyach-doslidzhennya/ [in Ukrainian].
Volunteerism and the SDGs. Knowledge Portal on Volunteerism. Knowledge Portal on Volunteerism. URL: https://knowledge.unv.org/theme/volunteerism-and-the-sdgs
The Universal Declaration on Volunteering. International Association for Volunteer Effort. URL: https://www.iave.org/the-universal-declaration-on-volunteering/
Kudriashov R.O. Instytut volonterstva yak instrument rozvytku hromadianskoho suspilstva ta zakhystu natsionalnykh interesiv derzhavy: vid mynuvshyny do suchasnosti. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta roz vy tok. 2024. No. 9. P. 1-30. https://doi.org/10.32702/2307-2156.2024.9.16 [in Ukrainian].
Holovko L., Holovko T. Volunteer Activity as a Factor of Resiliency and Building up Social Capital in Com munities (on the Example of One of the Communities of Kyiv Region). Demography and social economy. 2024. No. 4. P. 28-54. https://doi.org/10.15407/dse2023.04.028 [in Ukrainian].
The World Giving Index. London: Charities Aid Foundation, 2010. 37 p. URL: https://www.cafonline.org/docs/default-source/research-archive/giving-around-the-world/worldgivingindex_2010_pdf
Potapenko V., Dvihun A. Analiz ukrainskoho volonterstva na osnovi metodolohii novykh sotsialnykh rukhiv. Tsentr vnutrishnopolitychnykh doslidzhen NISD. 2022. P. 1-9. URL: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2022-11/volonterstvo_01112022.pdf [in Ukrainian].
Zakharchuk R. Charitable activity & volunteer activity: content and form. Scientific notes. Series: Law. 2023. Vol. 1. No. 14. P. 308-313. https://doi.org/10.36550/2522-9230-2023-14-308-313 [in Ukrainian].
Gapon V.O. Principles of administrative and legal regulation of volunteer activities in Ukraine. Analytical and Comparative Jurisprudence. 2023. No. 4. P. 250-256. https://doi.org/10.24144/2788-6018.2023.04.41 [in Uk rainian].
Sydorenko K. Administratyvno-pravove rehuliuvannia volonterskoi diialnosti v Ukraini: avtoref. dys. … kand. yuryd. nauk. 2013. 20 p. [in Ukrainian].
Kryvenko Yu.V. Pryntsypy zdiisnennia volonterskoi diialnosti. Molodyi vchenyi. 2016. No. 6 (33). P. 246-250. URL: http://molodyvcheny.in.ua/files/journal/2016/6/61.pdf [in Ukrainian].
Stynska V.V., Prokopiv L.M., Lappo V.V. Volunteering as a form of charitable activity in independent Ukraine. Pedahohichnyi almanakh. 2024. Vol. 55. P. 214-220. https://doi.org/10.37915/pa.vi55.523 [in Ukrainian].
Prokhorenko M.M., Aliiev R.V. Pravove rehuliuvannia nadannia volonterskoi dopomohy Zbroinym Sylam Ukrainy: napriamy ta vydy. Akademichni vizii. 2024. No. 35. URL: https://academy-vision.org/index.php/av/article/view/1476 [in Ukrainian].
Konstytutsiia Ukrainy vid 28.06.1996 No. 254k/96-VR. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254k/96-vr#Text [in Ukrainian].
Serbyn R.A. Publichno-pravove administruvannia blahodiinutstva v Ukraini: dys. … d-ra yuryd. nauk za spetsialnistiu 2.00.07 — administratyvne pravo i protses; finansove pravo; informatsiine pravo. Kharkiv, 2016. 433 p. URL: https://dspace.lvduvs.edu.ua/bitstream/1234567890/8016/1/Dis.doc.pdf [in Ukrainian].
Pro blahodiinu diialnist ta blahodiini orhanizatsii: Zakon Ukrainy vid 05.07.2012 No. 5073-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5073-17#Text [in Ukrainian].
Shpuhanych I.I. Blahodiini orhanizatsii yak subiekty tsyvilnoho prava: dys. … kand. yuryd. nauk za spetsialnistiu 12.00.03 — tsyvilne pravo i tsyvilnyi protses; simeine pravo; mizhnarodne pryvatne pravo. Lviv, 2018. 214 p. URL:
https://dspace.wunu.edu.ua/bitstream/316497/35444/1/dysertaciia_shpuganych-i.i.pdf [in Ukrainian].
Pro volontersku diialnist: Zakon Ukrainy vid 19.04.2011 No. 3236-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3236-17#Text [in Ukrainian].
Sirko V.S. Volunteering during war in Ukraine: rights and guarantees. South Ukrainian Law Journal. 2023. No. 2. P. 124-129. https://doi.org/10.32850/sulj.2023.2.20 [in Ukrainian].
Pro osnovni zasady derzhavnoi polityky u sferi utverdzhennia ukrainskoi natsionalnoi ta hromadianskoi identychnosti: Zakon Ukrainy vid 13.12.2022 No. 2834-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2834-20#Text [in Ukrainian].
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo pidvyshchennia dostupnosti me dychnoi ta reabilitatsiinoi dopomohy u period dii voiennoho stanu: Zakon Ukrainy vid 29.07.2022 No. 2494-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2494-20#Text [in Ukrainian].
Podatkovyi kodeks Ukrainy: Kodeks Ukrainy vid 02.12.2010 No. 2755-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text [in Ukrainian].
Pro opodatkuvannia PDV pry nadanni blahodiinoi dopomohy. Derzhavna podatkova sluzhba Ukrainy. URL: https://vin.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/899773.html [in Ukrainian].
Yak vyznachaietsia limit ta suma perevyshchennia opodatkovuvanoho prybutku poperednoho roku u razi nadannia blahodiinoi dopomohy neprybutko. Holovne upravlinnia DPS u Zaporizkii oblasti. URL: https://zp.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/897392.html [in Ukrainian].
Varenyk D.S. Gaps in the legal regulation of volunteer activities in Ukraine under martial law. Analytical and Compa rative Jurisprudence. 2024. No. 3. P. 303-307. https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.03.51 [in Uk rainian].
Pro zatverdzhennia Poriadku formuvannia ta vedennia Reiestru volonteriv antyterorystychnoi operatsii ta/abo zdiisnennia zakhodiv iz zabezpechennia natsionalnoi bezpeky i oborony, vidsichi i strymuvannia zbroinoi ahresii Rosiiskoi Federatsii u Donetskii ta Luhanskii oblastiakh, shcho zdiisniuiutsia shliakhom provedennia operatsii Obiednanykh
syl (OOS): nakaz Ministerstva finansiv Ukrainy vid 30.10.2014 No. 1089. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1471-14#Text [in Ukrainian].
Pro skhvalennia Kontseptsii Derzhavnoi tsilovoi sotsialnoi prohramy z rozvytku volonterskoi diialnosti na period do 2030 roku: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 15.07.2025 No. 715-r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/715-2025-r#Text [in Ukrainian].
Doslidzhennia sfery blahodiinosti: kompleks. zvit. Zagoriy Foundation. 2024. 134 p. URL: https://zagoriy.foundation/wp-content/uploads/2024/12/02_12_2_doslidzhennya_sektoru_blagodijnosti.pdf [in Ukrainian].
Kodeks zakoniv pro pratsiu Ukrainy: Kodeks Ukrainy vid 10.12.1971 No. 322-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text [in Ukrainian].
Pro vidpustky: Zakon Ukrainy vid 15.11.1996 No. 504/96-VR. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/504/96-vr#Text [in Ukrainian].
Deiaki pytannia vyplaty odnorazovoi hroshovoi dopomohy u razi zahybeli (smerti) abo invalidnosti volontera vnaslidok poranennia (kontuzii, travmy abo kalitstva), otrymanoho pid chas nadannia volonterskoi dopomohy v raioni provedennia antyterorystychnoi operatsii, zdiisnennia zakhodiv iz zabezpechennia natsionalnoi bezpeky i oborony, vidsichi i strymuvannia zbroinoi ahresii Rosiiskoi Federatsii u Donetskii ta Luhanskii ob lastiakh, zdiisnennia zakhodiv, neobkhidnykh dlia zabezpechennia oborony Ukrainy, zakhystu bezpeky nase lennia ta interesiv derzhavy u zviazku z viiskovoiu ahresiieiu Rosiiskoi Federatsii ta/abo inshoi krainy proty Ukrainy, boiovykh dii ta zbroinykh konfliktiv: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 19.08.2015 No. 604. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/604-2015-p#Text [in Ukrainian].
Pro zatverdzhennia formy Zvitu pro vykorystannia dokhodiv (prybutkiv) neprybutkovoi orhanizatsii: nakaz Ministerstva finansiv Ukrainy vid 17.06.2016 No. 553. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0932-16#Text [in Ukrainian].
Recommendations on support for volunteering: Resolution of 10.01.2002 no. 56/38. URL: https://www.unv.org/sites/default/files/A%20RES%2056%2038.pdf
Volunteering for the 2030 Agenda for Sustainable Development: Resolution of 17.12.2018 no. 73/140. URL: https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n18/444/93/pdf/n1844493.pdf
Communication on EU Policies and Volunteering: Recognising and Promoting Crossborder Voluntary Acti vi ties in the EU: Communication of 20.09.2021 no. COM(2011) 568 final. URL: https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/com/com_com(2011)0568_/com_com(2011)0568_en.pdf
European Solidarity corps guide. Brussels: European Commission, 2025. 118 p. URL: https://youth.europa.eu/sites/default/files/inline-files/European_solidarity_corps_guide_2025.pdf
The Fiscal Code of Germany. Gesetze im Internet. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/englisch_ao/englisch_ao.html
§ 10b EStG — Einzelnorm. Bundesamts für Justiz. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/estg/__10b.html
§ 9 KStG — Einzelnorm. Bundesamts für Justiz. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/kstg_1977/__9.html
LexLege. Art. 27. — Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Rozdział 3. Organizacje pożytku publicznego. URL: https://lexlege.pl/ustawa-o-dzialalnosci-pozytku-publicznego-i-o-wolontariacie/art-27/
