СПРАВЕДЛИВА ТРАНСФОРМАЦІЯ ВУГІЛЬНИХ РЕГІОНІВ: СВІТОВИЙ ДОСВІД ТА ПРАВОВИЙ АСПЕКТ
DOI:
https://doi.org/10.15407/econlaw.2020.02.014Ключові слова:
вугільна галузь, регіон, справедлива трансформація, перехід, світовий досвід, нормативно-правові акти, моніторингАнотація
Висвітлено результати дослідження світового досвіду щодо справедливої трансформації вугільних регіонів на прикладі Австралії, Великої Британії, Греції, Нідерландів, Німеччини, Франції, Чехії та Польщі. Розглянуто особливості трансформаційних змін через імплементацію положень програмних інструментів у цих країнах. У контексті реалізації концепції справедливої трансформації вугільних регіонів України досліджено питання планування розвитку вугільної промисловості в чинних положеннях вітчизняних нормативно-правових актів. Проаналізовано основні виклики, які постали перед нашою країною в контексті невідворотної трансформації підходів до глобальної проблематики енергетичного розвитку, що допомогло виокремити основні проблеми функціонування вугільної галузі в Україні. Доведено, що для регіонів, залежних від вугільної промисловості, швидка трансформація постає практично неможливою, проте запорукою набуття успішного досвіду в даному процесі повинно стати врахування нагальних потреб місцевого населення на основі принципу соціальної справедливості.
Дане дослідження було проведено завдяки підтримці Фонду Конрада Аденауера в рамках Конкурсу малих грантів на підтримку наукових до-
сліджень для університетів східної України у 2020 році за темою «Справедлива трансформація вугільних регіонів на Сході України: економічний, екологічний та соціальний аспекти» (червень—липень 2020 р.).
Посилання
International Labour Organisation. Guidelines for a just transition towards environmentally sustainable economies and societies for all. 2015. Geneva. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/documents/publication/wcms_432859.pdf
Jones S. and Tee C. Experiences of Structural Change. Australian Government. The Treasury. 2017. URL: https://treasury.gov.au/publication/p2017-t213722b/
Murphy D. Newcastle’s steely resolve masks painful scars from BHP shutdown. Sydney Morning Herald. 2014. URL: http://www.smh.com.au/nsw/newcastles-steely-resolve-masks-painful-scars-from-bhp-shutdown-20140219-330y9.html
Merrill T., Kitson L. The End of Coal Mining in South Wales: Lessons learned from industrial transformation. GSI Report. Geneva: International Institute for Sustainable Development, 2017. URL: https://www.iisd.org/sites/default/files/publications/end-of-coal-mining-south-wales-lessons-learned.pdf
Ten Years after BHP. Herald. 2009. URL: http://www.theherald.com.au/story/446711/ten-years-after-bhp/
Gunasekara C. Network Governance amidst Local Economic Crisis. Australian Journal of Political Science. 2008. No. 43(2). P. 207-223. https://doi.org/10.1080/10361140802035747
Back to Work: Australia. Improving the re-employment prospects of displaced workers. OECD: Paris, 2016. URL: https://www.oecd.org/publications/back-to-work-australia-9789264253476-en.htm
Digest of Welsh Historical Statistics 1974—1996. Government of Wales Statistics & Research. URL: http://gov.wales/statistics-and-research/digest-welsh-historical-statistics/?tab=previous&lang=en
Fothergill S. The Most Intractable Development Region in the UK’. Cardiff: Institute of Welsh Affairs, 2008. URL: http://www.iwa.wales/wp-content/uploads/2016/03/valleys-with-crop-marks.pdf
The Regional Dimension of Climate Change. Friends of Europe. 2018. URL: https://www.friendsofeurope.org/wp/wp-content/uploads/2019/04/ foe_layout_dec_2018_0.pdf
Antonis Rovolis A. Kalimeris P. Roadmap for the Transition of the Western Macedonia Region to a Post-lignite Era. Greece, 2016. URL: https://www.wwf.gr/images/pdfs/Roadmap_PostLignite_EN.pdf
Gales B., Holsgens R. Coal transition in the Netherlands: An historical case study. Coal Transitions: Research and Dialogue on the Future of Coal. IDDRI and Climate Strategies. 2017. URL: https://www.researchgate.net/publication/331088234_Coal_Transitions_in_the_Netherlands_An_historical_case_study_for_the_Project_Coal_Transitions_Research_and_Dialogue_on_the_Future_of_Coal/link/5c6515b445851582c3e6f96b/download
Spencer T., Caldecott B., Sator O. Coal Transitions: High level summary for decision makers. IDDR and Climate Strategies. 2017. URL: https://www.iddri.org/en/publications-and-events/report/lessons-previous-coal-transitions
Vondrova Z., Venert T., Hinia H. ta in. Dosvid transformatsii shakhtarskykh rehioniv: rekomendatsii dlia Ukrainy (reziume doslidzhennia). Tsentr ekolohichnykh initsiatyv "Ekodiia". Kyiv: ALT Kompaniia, 2019. URL: https://ecoaction.org.ua/wp-content/uploads/2019/06/transformation-experiences-ua-full.pdf [in Ukrainian].
Do 2022 goda Francija zakroet poslednie ugol’nye jelektrostancii. Kosatka.Media. URL: https://kosatka.media/category/ugol/news/v-techenie-dvuh-let-franciya-zakroet-poslednie-ugolnye-elektrostancii [in Russian].
Karbownik A., Bijańska J. Restrukturyzacja polskiego górnictwa węgla kamiennego w latach 1990—1999, Gliwice: Wydawnictwo Politechniki Śląskiej, 2000. URL: http://delibra.bg.polsl.pl/Content/33660/REPO_37652_2000 _Restrukturyzacja-pol_0000.pdf [in Polish].
Faliszek K. Gmina górnicza jako podmiot polityki społecznej. Górnośląskie Studia Socjologiczne. Seria Nowa. 2011. No. 2. P. 164-176 [in Polish].
Lorenz U. Ewolucja podejścia do cen węgla energetycznego w Polsce w latach 1989-2010. SITG. 2011. No. 6 (945). Vol. 58 (XCVIII). URL: http://www.sitg.pl/dopobrania/aktualnosci/gdjref03.pdf [in Polish].
Zablodska I., Akhromkin Y., Akhromkin A., Bielousova L., Litvinova I. World Experience in Public Administration of the Transformation of Energy-dependent Regions in the Context of Their Sustainable Development. Problemy Ekorozwoju — Problems of Sustainable Development. 2020. No. 15 (2). P. 238-239.
Enerhetychna stratehiia Ukrainy na period do 2035 roku "Bezpeka, enerhoefektyvnist, konkurentospromozhnist", zatv. rozporiadzhenniam Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 18.08.2017 No. 605-r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/file/text/58/ f469391n10.pdf [in Ukrainian].
Kontseptsiia reformuvannia ta rozvytku vuhilnoi promyslovosti na period do 2020 roku, zatv. rozporiadzhenniam Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 24.05.2017. No. 733-r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/733-2017-%D1%80#Text [in Ukrainian].
Poriadok vykorystannia koshtiv, peredbachenykh u derzhavnomu biudzheti dlia restrukturyzatsii vuhilnoi haluzi: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 23.01.2019 No. 80. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80-2019-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
Pasport biudzhetnoi prohramy "2401590.0431. Restrukturyzatsiia vuhilnoi haluzi", zatv. nakazom Ministerstva enerhetyky ta zakhystu dovkillia Ukrainy vid 04.02.2020. No. 62. URL: https://mineco.gov.ua/files/docs/Passporta_KPKVK/2020/%D0%9D%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B7%20%E2%84%96%2062.pdf [in Ukrainian].
Kontseptsiia "zelenoho" enerhetychnoho perekhodu Ukrainy do 2050 roku: proekt. Ministerstvo zakhystu dovkillia ta pryrodnykh resursiv Ukrainy. URL: https://menr.gov.ua/news/34424.html [in Ukrainian].
Diachuk O. 20 stratehichnykh krokiv Uriadu v sferi enerhetyky ta klimatu v 2020 rotsi. EcoBusiness Group. Derzhavne rehuliuvannia. 2020. URL: https://ecolog-ua.com/news/20-strategichnyh-krokiv-uryadu-v-sferi-energetyky-taklimatu-v-2020-roci [in Ukrainian].
Dolia I.M., Kokora N.V. Shchodo spryiannia modernizatsii vuhilnoi promyslovosti v protsesi strukturnoi transformatsii ekonomiky staropromyslovykh rehioniv: analitychna zapyska. Ofitsiinyi sait Natsionalnoho instytut stratehichnykh doslidzhen. 2012. URL: https://niss.gov.ua/doslidzhennya/regionalniy-rozvitok/schodo-spriyannyamodernizacii-vugilnoi-promislovosti-v-procesi [in Ukrainian].
