ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНИХ ТА ЕКОНОМІЧНИХ ПРОЦЕСІВ УПРАВЛІННЯ ТВЕРДИМИ ПОБУТОВИМИ ВІДХОДАМИ В ЄВРОПЕЙСЬКОМУ СОЮЗІ ТА УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.15407/econlaw.2021.03.074Ключові слова:
поводження з відходами, мінімізація, запобігання, переробка, звалищаАнотація
Розглянуто значні організаційні та економічні ризики, що чекають Україну на шляху до виконання своїх зобов’язань щодо трансформації системи поводження з відходами, яка буде повністю відповідати тій системі, що впроваджується в Європейському Союзі (ЄС). Щоби виділити основні відмінності та виявити прогалини в питаннях, європейське та українське законодавство аналізуються, класифікуються та порівнюються. Екологічні й економічні результати поводження з відходами в Німеччині та Україні свідчать, що Україна не демонструє задовільних поліпшень упродовж останніх семи років з моменту підписання Угоди про асоціацію з ЄС. У статті визначено п’ть ключових рекомендацій, які б дозволили Україні впровадити європейські практики у сфері поводження з комунальними відходами (поводження з побутовими відходами згідно з українською системою класифікації). Ці рекомендації узагальнено таким чином: підхід до законодавства, де всі основні нормативні документи затверджені центральним урядом і єдині для всіх регіонів; оперативність та відповідне ставлення до вжиття всіх необхідних заходів, пов’язаних із поводженням з відходами; гарантування вимірності та контролю за кожним етапом поводження з відходами, що має призвести до створення інформативної цифрової бази даних; упровадження «методу очищення» для забезпечення повторного використання всієї потенційної вто ринної сировини та відходів з високою теплотворною здатністю, перетворених на альтернативні енерге тичні ресурси; створення всеосяжного та злагодженого законодавчого пакета, який працюватиме як цілісна система. «Метод очищення», описаний у цій статті, також уперше використовується для зрозумілого пояснення європейської стратегії мінімізації кількості відходів, що відправляються на сміттєзвалище.
Посилання
Faris. N, Lieberz. S. Changes to Germany’s Packaging Laws – An Exporter’s Guide. USDA Foreign Agricultural Service, GAIN Report (Germany), 2019. 7 p. URL: https://apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/Report/DownloadReportByFileName?fileName=Changes%20to%20Germany’s%20Packaging%20Laws%20–%20An%20Exporter’s%20Guide_Berlin_Germany_8-2-2019 (дата звернення: 10.07.2021).
Schnurer H. German Waste Legislation and Sustainable Development. Guest lecture by Dr. Helmut Schnurer. International Institute for Advanced Studies (IIAS) in Kyoto/Japan vom 29.11.–1.12.2002. 28 p. URL: https://www.bmu.de/fileadmin/bmuimport/files/pdfs/allgemein/application/pdf/entwicklung_abfallrecht_uk.pdf (дата звернення: 10.07.2021).
Weber K., Quicker P., Hanewinkel J., Flamme S. Status of waste-to-energy in Germany, Part I – Waste treatment facilities. Waste Management & Research: The Journal for a Sustainable Circular Economy. 2020. № 38 (1). P. 23-26. https://doi.org/10.1177/0734242X19894632
Zuiev V.A. Mizhnarodno-pravove rehuliuvannia povodzhennia z vidkhodamy: istoriia, suchasnist, perspektyvy. Naukovyi visnyk Dnipropetrovskoho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav. 2012. №. 3. P. 161-168 [Зуєв В.А. Між народно-правове регулювання поводження з відходами: історія, сучасність, перспективи. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. 2012. № 3. С. 161—168].
Zhuk H.V., Nikitin Ye.Ie., Smikhula A.V., Dutka O.V., Ivaniv O.S. Vyznachennia optymalnykh skhem povodzhennia z tverdymy pobutovymy vidkhodamy mist Ukrainy. Jenergotehnologii i resursosberezhenie. 2018. №. 1. P. 48-59. https://doi.org/10.33070/etars.1.2018.07 [Жук Г.В., Нікітін Є.Є., Сміхула А.В., Дутка О.В., Іванів О.С. Визначення оптимальних схем поводження з твердими побутовими відходами міст України. Энерготехнологии и ресурсосбережение. 2018. № 1. C. 48—59. https://doi.org/10.33070/etars.1.2018.07].
Popovych N., Malovanyy M., Telak O., Voloshchyshyn A., Popovych V. Environmental Hazard of uncontrolled accumulation of industrial and municipal solid waste of different origin in Ukraine. Environmental Problems. 2018. № 3 (1). P. 53-58. URL: http://science.lpnu.ua/ep/all-volumes-and-issues/volume-3-number-1-2018/environmental-hazard-uncontrolled-accumulation (дата звернення: 10.07.2021).
Kryvenko S.V. Vplyv yakosti derzhavnoho rehuliuvannia sfery upravlinnia vidkhodamy na pokaznyky sotsio-ekoloho-ekonomichnoho rozvytku Ukrainy. Visnyk Pryazovskoho derzhavnoho tekhnichnoho universytetu. Seriia: Ekonomichni nauky. 2015. Iss. 29. P. 181-188 [Кривенко С.В. Вплив якості державного регулювання сфери управлін ня відходами на показники соціо-еколого-економічного розвитку України. Вісник Приазовського державного технічного університету. Серія: Економічні науки. 2015. Вип. 29. С. 181—188].
Omelianenko T.L. Reformuvannia orhanizatsiino-ekonomichnoho mekhanizmu povodzhennia z vidkhodamy v Ukraini v konteksti yevrointehratsiinykh protsesiv. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia: Mizhnarodni ekonomichni vidnosyny ta svitove hospodarstvo. 2015. Iss. 4. P. 86-92 [Омельяненко Т.Л. Реформування організаційно-економічного механізму поводження з відходами в Україні в контексті євроінтеграційних процесів. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Міжнародні економічні відносини та світове господарство. 2015. Вип. 4. С. 86—92].
Makarenko N., Budak O. Waste management in Ukraine: Municipal solid waste landfills and their impact on rural areas. Annals of Agrarian Science. 2017. № 15 (1). P. 80-87. https://doi.org/10.1016/j.aasci.2017.02.009
Brauweiler H.-С., Shkola V., Markova O. Economic and legal mechanisms of waste management in Ukraine. Marketing and management innovation. 2017. № 2. P. 359-368. http://doi.org/10.21272/mmi.2017.2-33
Kidalov S., Vitiv V., Golovko L., Ladychenko V. Legal Regulation of Waste Management in Ukraine on the Way to European Integration. European Journal of Sustainable Development. 2020. Vol. 9. № 2. P. 422-430. https://doi.org/10.14207/ejsd.2020.v9n2p422
Dril N., Galkin A., Bibik N. Applying City Marketing as a Tool to Support Sustainable Development in Small Cities: Case Study in Ukraine. Transportation Research Procedia. 2016. № 16. P. 46-53. https://doi.org/10.1016/j.trpro.2016.11.006
Summary of the current EU waste legislation. Municipal Waste Europe. November 2020. URL: https://www.municipalwasteeurope.eu/summary-current-eu-waste-legislation (дата звернення: 07.06.2021).
Tasks and structure. Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety. 25.03.2019. URL: https://www.bmu.de/en/ministry/tasks-and-structure (дата звернення: 07.06.2021).
Act Reorganising the Law on Closed Cycle Management and Waste of 24 February 2012. Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety. URL: https://www.bmu.de/fileadmin/Daten_BMU/Download_PDF/Abfallwirtschaft/kreislaufwirtschaftsgesetz_en_bf.pdf (дата звернення: 07.06.2021).
Translate Municipal waste statistics. Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statisticsexplained/index.php?title=Municipal_waste_statistics#Municipal_waste_ generation (дата звернення: 05.07.2021).
Stan sfery povodzhennia z pobutovymy vidkhodamy v Ukraini za 2013-2020 rik. Ministerstvo rozvytku hromad ta terytorii Ukrainy. Ofitsiinyi veb-sait. URL: https://www.minregion.gov.ua/napryamki-diyalnosti/zhkh/terretory/ [Стан сфери поводження з побутовими відходами в Україні за 2013—2020 рік. Міністерство розвитку громад та територій України. Офіційний веб-сайт. URL: https://www.minregion.gov.ua/napryamki-diyalnosti/zhkh/terretory/].
UKRSTAT. Economic statistics. Environment. 2020. Waste generation and management. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/ (дата звернення: 20.06.2021).
UKRSTAT. Economic statistics. Environment. 2020. Household and similar wastes management. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/ (дата звернення: 15.06.2021).