Визначення фактичних пріоритетів фінансування науково-технічної діяльності в Національній академії наук України

Анотація

Стаття присвячена розробленню методологічних підстав для ідентифікації фактичних пріоритетів науково-технічних робіт на відомчому рівні, зокрема в установах НАН України. Це пов’язано з процесами деградації державної статистики досліджень і розробок в останнє десятиріччя з точки зору комплексності охоплення процесів у цій сфері, а також зі специфічним характером моніторингу пріоритетних напрямів на базі відомчої статистики, які не є гармонізованими один з одним. В статті викладено результати дослідження, спрямованого на з’ясування способу ідентифікації пріоритетів науково-технічних робіт у НАН України за допомогою інформаційного масиву реєстраційних карток НДДКР у призмі класифікаційного формату Рубрикатора науково-технічної інформації. Автором реалізовано дослідницьку лінію «від фактів до пріоритетів» (виходячи з припущення про апріорну невідомість пріоритетів), яка є протилежною традиційній схемі — «від проголошених пріоритетів до сукупності фактів щодо їх реалізації», та запропоновано новий підхід, який полягає у збиранні та комплексному обробленні масиву первинних реєстраційних документів щодо виконання науково-технічних робіт з метою визначення пріоритетів. Методами дослідження є системний аналіз, зіставлення, групування та низка прийомів оброблення параметричних рядів та розподілів множин. В роботі використано інформаційні ресурси Державної наукової установи «Український інститут науково-технічної експертизи та інформації» та Державної служби статистики України. Виявлено, що сукупна величина нових залучених коштів у НАН України протягом 2017— 2019 років, яка розрахована шляхом узагальнення інформації з масиву реєстраційних карток НДДКР, приблизно відповідає обсягу її фінансування в 2019 році за даними Державної служби статистики України, а відхилення склало помірні 4,3 %. Тому аналіз масиву реєстраційних карток НДДКР дозволяє певною мірою заповнити прогалини в державній системі обліку науково-технічної діяльності. Як фактичні пріоритетні напрями науково-технічних робіт у НАН України в 2017— 2019 роках було ідентифіковано 78 об’єктів рівня підкласу Рубрикатора науково-технічної інформації, що є зіставним із параметрами законодавчо затвердженого переліку тематичних пріоритетних напрямів. Перед тим додатково було локалізовано пріоритетні зони в аспекті класів Рубрикатора науково-технічної інформації та на рівні наукових установ НАН України. Передбачається доопрацювання авторського підходу на масиві реєстраційних карток НДДКР за 2020—2021 роки.