ІНСТИТУЦІЙНІ ОСОБЛИВОСТІ УПРАВЛІННЯ ВЛАСНІСТЮ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ
DOI:
https://doi.org/10.15407/economyukr.2020.09.037Ключові слова:
територіальна громада; право комунальної власності; інституційний ризик; комунальна власність; рентоорієнтована поведінкаАнотація
Розглядаються інституційні особливості управління власністю територіальної громади. Наявність комунальної власності є необхідною передумовою матеріально-фінансової самостійності територіальних громад. Територіальна громада (жителі села чи добровільного об’єднання в сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста) володіє, користується і розпоряджається на свій розсуд і у своїх інтересах належним їй майном як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Використання та управління майном містить у собі великі соціально-економічні ризики, які позначаються або можуть позначитися на рівні життя мешканців, оскільки йдеться про управління майном, що має чималу вагу для життєздатності громади. Виокремлюються чинники ризиків управління комунальною власністю, які зумовлюють рівень ризиків у прийнятті відповідних управлінських рішень. Прийняття рішень є найважливішою функцією управління, успішне здійснення якої забезпечує досягнення територіальною громадою її цілей. Через кадрову слабкість громад, пов’язану з невмінням якісно і раціонально здійснювати цей процес, відсутністю ефективних механізмів управління майном, страждають жителі. Прагнення вплинути на розподіл влади визначається метою отримання ренти, при цьому раціональні економічні агенти витрачають значні кошти і зусилля на створення нових джерел її одержання. Високий рівень корупції в Україні зумовлює ризик рентоорієнтованої поведінки в системі управління комунальною власністю. Виокремлено інституційні ризики управління комунальною власністю, які завбачають настання явищ і чинників, що негативно впливають на самостійне володіння, ефективне користування і розпорядження територіальною громадою майном у власних інтересах. Без форма-лізованої системи власності, яка розкриває економічний потенціал активів і перетворює їх на зручну для трансакцій і конт¬ролю форму, активи територіальної громади являють собою лише «мертвий запас» потен¬ціальної енергії. Визначено ефекти формалізованої системи власності в системі управління комунальною власністю.
Посилання
Communal Property Law: Modern View and Prospects for Development. V.A. Ustymenko (Ed.). NAS of Ukraine, Institute of Economic and Legal Research, Donetsk, LLC "Yuho-Vostok", 2013 [in Ukrainian].
Mykhailo Khvesyk: self-sufficient territorial communities are centers of peace. Ukrainian Journal "Economist", September 15, 2015, available at: ua-ekonomist.com/10111-mihaylo-hvesik-samodostatn-teritoraln-gromadi-centri-miru.html (accessed on 18.05.2020) [in Ukrainian].
Current Issues of Economic Law. V.S. Shcherbyna (Ed.). Kyiv, Urinkom Inter, 2012 [in Ukrainian].
Ostrom E. Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective. Cambridge, Cambridge University Press, 1990.
doi.org/10.1017/CBO9780511807763
Chernyshov O. There is no clear answer to the question about the functions of the prefect. Only assumptions. LB.ua, June 19, 2020, available at: lb.ua/news/2020/06/19/460184_aleksey_chernishov_net_chetkogo.html (accessed on 20.06.2020) [in Ukrainian]
Storonyanska I., Maksymenko A. United territorial communities of the Carpathian region. Lviv, IRR of the NASU, 2018 [in Ukrainian].
De Soto. The Mystery of Capital: Why Capitalism Triumphs in the West and Fails Everywhere Else. Kyiv, Nash Format, 2017 [in Ukrainian].
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2020 Державна установа "Інститут економіки та прогнозування Національної академії наук України"
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
