АКТ ПРО ЦИФРОВІ РИНКИ: НОВА ФІЛОСОФІЯ РЕГУЛЮВАННЯ КОНКУРЕНЦІЇ В ЄС

Анотація

Конкурентна політика ЄС стоїть на порозі істотного реформування. Основні положення реформи викладено в проєкті законодавчого документа – Акта про цифрові ринки, ініційованого Європейською комісією. Проте його суть виходить за межі даного Акта. Проєкт підлягає детальному і багатосторонньому обговоренню в ЄС. З огляду на безпосередній зв’язок між економіками ЄС та України і перспектив членства України в ЄС, відбувається загальна адаптація українського законодавства і технічних положень до вимог і стандартів ЄС. Природно, що і дана реформа незабаром стане частиною гармонізаційних процесів. З урахуванням комплексності й багатогранності даної реформи, не лише охоплення нею положень законодавства, але й зміни самої модальності відносин між органами конкурентної політики та найбільшими учасниками цифрової економіки, доцільно ініціювати таку дискусію вже сьогодні, поки даний законопроєкт перебуває на стадії розробки. З огляду на це, а також на загальну новизну даного процесу, проаналізовано три основних компоненти реформи. Розглянуто зовнішні передумови, що спонукали Європейську комісію до таких інноваційних (і досить контраверсійних) законодавчих кроків, описано контекст і рушійні сили. Виокремлено основні процесуальні елементи законопроєкту, показано оригінальну формулу виділення з-поміж суб’єктів цифрової економіки виключно її найбільших системних учасників і накладання на них широкого спектра зобов’язань, покликаних захистити і спонукати конкуренцію на цифрових ринках ЄС. Описано матеріальний бік нових обов’язків, передбачених реформою, наголошено на важливості її прийняття або принаймні глибокого аналізу для України.