СТІЙКІСТЬ ПУБЛІЧНИХ ФІНАНСІВ В УМОВАХ ВОЄННОГО ШОКУ
DOI:
https://doi.org/10.15407/economyukr.2026.05.060Ключові слова:
стійкість публічних фінансів; повномасштабна збройна агресія; адаптація до воєнного шоку; податкові надходження; бюджетний дефіцит; міжнародні грантиАнотація
В умовах повномасштабної збройної агресії РФ проти України стійкість публічних фінансів має вирішальне значення для забезпечення обороноздатності, виконання поточних і майбутніх фінансових зобов’язань держави. Наслідками трансформації публічних фінансів до умов воєнного шоку – з огляду на величезні втрати національної економіки, руйнування критичної інфраструктури, безпрецедентне зростання потреб сектору безпеки й оборони, обмеженість бюджетних ресурсів – стало зростання дефіциту державного бюджету і державного боргу.
Важливого значення набуває оцінка того, наскільки ефективно відбувалися процеси адаптації до воєнного шоку. Досліджено стан державного і місцевих бюджетів України в перший рік повномасштабної агресії і в середньострокові періоди – протягом трьох років до початку війни (2019–2021) і під час війни (2022–2024). Виявлено, що зростання бюджетних доходів стало важливим фактором функціонування держави в критичний період, хоча воно було забезпечене не власною податковою базою, а зовнішніми грантами і разовими надходженнями, що є свідченням структурної слабкості фіскальної системи.
У період 2022–2024 рр. щороку в середньому близько третини видатків державного бюджету фінансувалися за рахунок державних запозичень, ще 13 % – за рахунок міжнародних грантів (безоплатної і безповоротної допомоги). При цьому податки – ключовий фактор фінансового суверенітету держави – покривали лише близько 34 % видатків порівняно із 71 % у довоєнні роки (2019–2021). Доведено, що основні ризики дестабілізації публічних фінансів сконцентровано на рівні державного бюджету, і їх мінімізація потребує зменшення його залежності від зовнішніх джерел. До ключових напрямів вирішення цього завдання віднесено зменшення втрат бюджетних надходжень від податку на додану вартість завдяки цифровій трансформації податкового адміністрування і додаткове оподаткування отримувачів високих доходів. За нашими оцінками, це забезпечить збільшення доходів державного бюджету (без грантів і власних надходжень бюджетних установ) щонайменше на 15 %.
Посилання
Lunina, I. (2026). Resilience of public finances and possibilities for its strengthening (according to the materials of scientific report at the meeting of the Presidium of NAS of Ukraine, February 11, 2026). Visn. Nac. Akad. Nauk Ukr. No. 3. P. 72–78. https://doi.org/10.15407/visn2026.03.072 [in Ukrainian].
Liang, X., Tian, N., Lopes da Silva, D., Scarazzato, L., Karim, Z., Guiberteau Ricard, J. (2024). Trends in world military expenditure, 2024. SIPRI. https://doi.org/10.55163/AVEC8366
Zettelmeyer, J., Claeys, G., Darvas, Z., Welslau, L., Zenios, S. (2023). The longer-term fiscal challenges facing the European Union. Bruegel Policy Brief. Iss. 10. URL: https://www.bruegel.org/system/files/2023-05/PB%2010%202023.pdf
Arnold, N., Balakrishnan, R., Barkbu, B., Davoodi, H., Lagerborg, A., Lam, W., Medas, P. et al. (2022). Reforming the EU Fiscal Framework: Strengthening the Fiscal Rules and Institutions. 47 p. https://doi.org/10.5089/9798400209888.087
Blanchard, O., Pisani-Ferry, J. (2022). Fiscal support and monetary vigilance: Economic policy implications of the Russia–Ukraine war for the European Union. Bruegel. Policy Contribution. Iss. 06. URL: https://www.bruegel.org/system/files/wp_attachments/PC-06-1.pdf
Menyhert, B., Pagano, A., Manca, A.R., Cariboni, J., Campolongo, F., Benczur, P., Alessi, L. (2018). The resilience of EU member states to the Global Crisis. VoxEU. URL: https://cepr.org/voxeu/columns/resilience-eu-member-states-global-crisis (accessed: 17.02.2026).
Alessi, L., Benczur, P., Campolongo, F., Cariboni, J., Manca, A.R., Menyhert, B., Pagano, A. (2020). The Resilience of EU Member States to the Financial and Economic Crisis. Social Indicators Research. Vol. 148. P. 569–598. https://doi.org/10.1007/s11205-019-02200-1
Iefymenko, T. (2025). Strategic determinants of change management in the national fiscal space. Finance of Ukraine. No. 1. P. 7–31. https://doi.org/10.33763/finukr2025.01.007 [in Ukrainian].
Krysovatyy, A. (2023). Military realities of the fiscal space of public finances in Ukraine. World of Finance. Vol. 1 (74). P. 8–30. https://doi.org/10.35774/sf2023.01.008 [in Ukrainian].
Kudriashov, V. (2023). Financial provision for public expenditures during the war. Economy of Ukraine, 66(3 (736), 37–57. https://doi.org/10.15407/economyukr.2023.03.037 [in Ukrainian].
Rozhko, O., Zaluzhna, Z. (2023). Features of constraint policy in budgeting of state authorities during martial law. Bulletin of the Taras Shevchenko National University of Kyiv. Economics. No. 2 (223). P. 115–123. https://doi.org/10.17721/1728-2667.2023/223-2/15 [in Ukrainian].
Shpatakova, O., Ivanenko, R., Pogrebytskyi, M. (2022). Prospects for the restoration of critical infrastructure in the deoccupied territories of Ukraine. Economy and Society, (40). https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-40-5 [in Ukrainian].
Kuzheliev, M., Nechyporenko, A. (2025). Structure of expenditures of the state budget of Ukraine under martial law. Scientific Bulletin of the International Association of Scientists. Series: Economy, Management, Security, Technologies. Vol. 4. No. 4. https://doi.org/10.56197/2786-5827/2025-4-4-3 [in Ukrainian].
Pshyk, B. (2025). Ensuring the financial sustainability of territorial communities of Ukraine in the context of the challenges of martial state and vectors of post-war reconstruction. Efficient Economy, (2). https://doi.org/10.32702/2307-2105.2025.2.5 [in Ukrainian].
Sokolovska, A. (2025). Problems and controversies of reforming the taxation of real estate and land in Ukraine. Finance of Ukraine. No. 6. P. 7–32. https://doi.org/10.33763/finukr2025.06.007 [in Ukrainian].
Kudrjashov, V. (2025). Features of budgetary policy during the period of overcoming war consequences. Finance of Ukraine. No. 2. P. 7–26. https://doi.org/10.33763/finukr2025.02.007 [in Ukrainian].
Barkbu, B., Beddies, C., Le Manchec, M.-H. (2008). The debt sustainability framework for low-income countries. International Monetary Fund, Occasional Papers. https://doi.org/10.5089/9781589067929.084
Gupta, S., Tareq, S., Clements, B., Segura-Ubiergo, A., Bhattacharya, R., Mattina, T. (2005). Rebuilding fiscal institutions in postconflict countries. International Monetary Fund. 8 p. URL: https://www.imf.org/External/Pubs/NFT/Op/247/op247.pdf
Boogaard, V., Prichard, W., Milicic, N., Benson, M. (2016). Tax revenue mobilization in conflict-affected developing countries. WIDER Working Paper. 2016/155. https://doi.org/10.35188/UNU-WIDER/2016/199-4
Benedek, D., Crivelli, E., Gupta, S., Muthoora, P. (2012). Foreign Aid and Revenue: Still a Crowding Out Effect? IMF Working Paper. Vol. 12. Iss. 186. 33 p. https://doi.org/10.5089/9781475505344.001
Lunina, I., Bilousova, O. (2017). Evaluation of budget revenues losses from VAT. Economy and State. No. 5. P. 13–18. URL: http://www.economy.in.ua/?op=1&z=3757&i=2 [in Ukrainian].
Lunina, I. (2023). Institutional preconditions for extending the value added tax base. Efficient Economy, (10). http://doi.org/10.32702/2307-2105.2023.10.2 [in Ukrainian].
Bach, S. (2018). Solidaritätszuschlag bei Hochverdienenden in den Einkommensteuertarif integrieren. DIW aktuell. No. 18-07. URL: https://www.diw.de/de/diw_01.c.610157.de/publikationen/diw_aktuell/2018_0018/solidaritaetszuschlag_bei_hochverdienenden_in_den_einkommensteuertarif_integrieren.html
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 Видавничий дім "Академперіодика" НАН України
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
