КОНДИЦІОНАЛЬНІСТЬ ПІДТРИМКИ ФЕРМЕРІВ У РАМКАХ САП ЄС: ЗМІНИ І УРОКИ ДЛЯ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.15407/economyukr.2025.07.067Ключові слова:
кондиціональність / умовність; стандарти; належний аграрно-екологічний стан; відступи; відповідність нормАнотація
Сутність кондиціональності / умовності при наданні фінансової підтримки фермерам у рамках САП ЄС полягає в тому, що кошти з фондів САП (зокрема, прямі платежі на гектар землі) надають лише за дотримання визначених умов: законодавчих вимог до управління (Statutory management requirements – SMR), стандартів належних сільськогосподарських і екологічних умов (Good agricultural and environmental condition – GAEC) і вимог щодо належних умов життя й праці сільгосппрацівників. Такий підхід підтримки фермерів «у пакеті» приносить подвійний виграш: надана одиниця коштів забезпечує соціально-економічний (як підтримка їх доходів) і еколого-кліматичний (запровадження ними в аграрну практику відповідних заходів) ефект. У 2024 р. через війну в Україні та протести фермерів у ЄС унормовано відступи від більшості стандартів GAEC.
Проведена порівняльна оцінка відповідності показала, що норми чинних правових актів України частково відповідають визначеним стандартам GAEC ЄС (на 2023–2027 рр. – дев’ять). Також виявлено прогалини щодо чотирьох, які стосуються утримання постійних пасовищ, мінімального ґрунтового покриву в найбільш чутливі періоди, підтримання непродуктивних функцій сільгоспугідь для покращення біорізноманіття.
Обґрунтовані пропозиції щодо інституційно-правового внормування кондиціональності за підтримки вітчизняних сільгоспвиробників сприятимуть поширенню еколого-кліматичних практик у національному сільському господарстві. Доцільно внормувати підхід кондиціональності надання бюджетної підтримки сільгоспвиробникам, для чого слід установити стандарти належних сільськогосподарських і екологічних умов, яких мають дотримуватися сільгоспвиробники, що прагнуть одержувати кошти за будь-якими державними програмами. Визначені пріоритетні стандарти GAEC, наприклад зменшення деградації ґрунту, дотримання сівозміни, забезпечення мінімального ґрунтового покриву, також мають стати компонентою секторальних проєктів повоєнного відновлення аграрного сектору економіки. При цьому доцільно продовжувати цілеспрямовану роботу в контексті впровадження всіх стандартів GAEC, а також екосхем, які пріоритезують у рамках САП ЄС.
Посилання
Borodina, O., Prokopa, I., Shubravska, O. (2025). Strategic guidelines for Ukraine’s agriculture and rural areas for the period until 2030: compliance with the European choice. Economy of Ukraine. 68. 01(758). 03-19. https://doi.org/10.15407/economyukr.2025.01.003 [in Ukrainian].
Starikova, L. (2023). Standards in the context of the restoration of foreign trade in agricultural products for Ukraine in the post-war period. Kyiv, Agrarian Union of Ukraine. 27 p. URL: http://www.auu.org.ua/media/publications/1896/files/Rebuild_2023_08_05_12_10_15_347860.pdf [in Ukrainian].
Guyomard, H., Détang-Dessendre, C., Dupraz, P., Delaby, L., Huyghe, C., Peyraud, J.-L., Reboud, X., Sirami, C. (2023). How the Green Architecture of the 2023-2027 Common Agricultural Policy could have been greener. Ambio. Vol. 52. P. 1327-1338. https://doi.org/10.1007/s13280-023-01861-0
Moret-Bailly, S., Muro, M. (2024). The costs and benefits of transitioning to sustainable agriculture in the EU – a synthesis of existing knowledge. Institute for European Environmental Policy, July. 12 p. URL: https://ieep.eu/wp-content/uploads/2024/07/The-costs-and-benefits-of-transitioning-to-sustainable-agriculture-IEEP-2024.pdf
Duval, J., Blanchonnet, A., Hostiou, N. (2021). How agroecological farming practices reshape cattle farmers’ working conditions. Agroecology and Sustainable Food Systems. Vol. 45. Iss. 10. P. 1480-1499. https://doi.org/10.1080/21683565.2021.1957062
Mouratiadou, I., Wezel, A., Kamilia, K., Marchetti, A., Paracchini, M., Bàrberi, P. (2024). The socio-economic performance of agroecology. A review. Agronomy for sustainable agriculture. Vol. 44. No. 19. https://doi.org/10.1007/s13593-024-00945-9
Dudek, M., Rosa, A. (2023). Regenerative Agriculture as a Sustainable System of Food Production: Concepts, Conditions, Perceptions and Initial Implementations in Poland, Czechia and Slovakia. Sustainability. 15(22), 15721. https://doi.org/10.3390/su152215721
Ploeg, J., Barjolle, D., Bruil, J., Brunori, G., Madureira, L, Dessein, J., Fink-Kessler, A. et al. (2019). The economic potential of agroecology: Empirical evidence from Europe. Journal of Rural Studies. Vol. 71. P. 46-61. https://doi.org/10.1016/j.jrurstud.2019.09.003
Popova, O. (2016). Cross-compliance as a European approach of mutual compliance with the obligations related to government support aid for agricultural producers. Economy and Forecasting. No. 3. P. 148-151. https://doi.org/10.15407/eip2016.03.148 [in Ukrainian].
Popova, O., Pankratova, L. (2023). Green architecture of CAP of the EU: landmarks for development during the post-war reconstruction of Ukraine. Economy of Ukraine. 66. 08(741). 78-96. https://doi.org/10.15407/economyukr.2023.08.078 [in Ukrainian].
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 Видавничий дім "Академперіодика" НАН України
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
