Особливості правового регулювання публічних закупівель в умовах воєнного стану та післявоєнного періоду
За матеріалами наукового повідомлення на засіданні Президії НАН України 29 червня 2022 року
DOI:
https://doi.org/10.15407/visn2022.08.064Ключові слова:
публічні закупівлі, сталі публічні закупівлі, «зелені» публічні закупівлі, соціально відповідальні публічні закупівлі, воєнний стан, післявоєнна відбудоваАнотація
У статті окреслено особливості правового регулювання публічних закупівель в умовах воєнного стану. Визначено основні напрями, за якими пропонується провести реформу публічних закупівель в Україні у повоєнний період: спрощення порядку здійснення публічних закупівель, адаптація вітчизняного законодавства до вимог ЄС у цій сфері, подальша діджиталізація публічних закупівель, а також стратегічне використання публічних закупівель для досягнення відповідних цілей за різними напрямами державної політики. Особливу увагу приділено стратегічному використанню публічних закупівель, що має становити основу післявоєнної відбудови України. Наголошено на необхідності розвитку сталих публічних закупівель. Узагальнено результати попередніх досліджень щодо необхідності запровадження «зелених» та соціально відповідальних публічних закупівель (за напрямом забезпечення зайнятості населення) у контексті процесів відбудови. Запропоновано розробити та затвердити Національну стратегію публічних закупівель, а також стратегії розвитку публічних закупівель відповідних областей у зв’язку з Планом відновлення України.
Посилання
Direct damage caused to Ukraine’s infrastructure during the war has already reached almost $63 billion. Global economic losses are about $543-600 billion. Kyiv School of Economics. https://kse.ua/about-the-school/news/zbitki-naneseni-infrastrukturi-ukrayini-v-hodi-viyni-skladayut-mayzhe-63-mlrd/
What will public procurement look like after war? Transparency International Ukraine. April 27, 2022. https://ti-ukraine.org/en/news/what-will-public-procurement-look-like-after-war/
Arrowsmith S. Horizontal policies in public procurement: a taxonomy. Journal of Public Procurement. 2010. 10(2): 149—186. https://doi.org/10.1108/JOPP-10-02-2010-B001
Handler H. Strategic Public Procurement: An Overview. Policy Paper No. 28. WWWforEurope, 2015. https://www.wifo.ac.at/jart/prj3/wifo/resources/person_dokument/person_dokument.jart?publikationsid=58552&mime_type=application/pdf
Perera O. Rebuilding After Disasters: Why sustainable public procurement can be a practical policy. International Institute for Sustainable Development, 2010. https://www.iisd.org/system/files/publications/rebuilding_after_disasters.pdf
Seidu R.D. Impact of Sustainable Procurement on Post Disaster Reconstruction. Social Ecological Resilience to River Floods and Coastal Disaster Workshop. Blumenau. Brazil, 2018. https://openresearch.lsbu.ac.uk/item/86q16
Green and Sustainable Public Procurement. European Commission. https://ec.europa.eu/environment/gpp/versus_en.htm
Reforms of public procurement. Ministry of Economy of Ukraine. (in Ukrainian). https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=38c083f3-2571-466a-9583-3b43c2804ad9&title=ReformaDerzhavnikhZakupivel
Public Procurement. Single Market Scoreboard. European Commission. https://single-market-scoreboard.ec.europa.eu/policy_areas/public-procurement_en
Malolitneva V. Green Public Procurement for the Green Future of Ukraine. VoxUkraine. 10 June 2021. https://voxukraine.org/en/green-public-procurement-for-the-green-future-of-ukraine/
Non-Price Criteria in Prozorro: What the Government is Willing to Pay More For? Transparency International Ukraine. https://ti-ukraine.org/wp-content/uploads/2021/02/Non-Price-Criteria-in-Prozorro.-What-the-Government-Is-Willing-to-Pay-More-For.pdf
Environmental impacts of the war in Ukraine and prospects for a green reconstruction. OECD Policy Responses on the Impacts of the War in Ukraine. https://www.oecd.org/ukraine-hub/policy-responses/environmental-impacts-of-the-war-in-ukraine-and-prospects-for-a-green-reconstruction-9e86d691/
Public procurement for a circular economy. Good practice and guidance. European Commission. https://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/Public_procurement_circular_economy_brochure.pdf
Amsterdam Circular Strategy 2020—2025. https://www.amsterdam.nl/en/policy/sustainability/circular-economy/
inspiring circular buildings. CFP Green Buildings. https://cfp.nl/en/2019/04/16/5-inspiring-circular-buildings/
Malolitneva V. Economic and legal institute of public procurement. (V. Mamutov Institute of Economic and Legal Research of the National Academy of Sciences of Ukraine, 2020). (in Ukrainian).
Nearly 5 million jobs have been lost in Ukraine since the start of the Russian aggression, says ILO. International Labour Organization. https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_844625/lang--en/index.htm
McCrudden C. Using public procurement to achieve social outcomes. Natural Resources Forum. 2004. 28: 257—267. https://doi.org/10.1111/j.1477-8947.2004.00099.x
WeBuySocialEU — Making Socially Responsible Public Procurement Work: 71 Good Practice Cases — Construction. European Commission. https://ec.europa.eu/docsroom/documents/42742
Troje D., Kadefors A. Employment requirements in Swedish construction procurement — institutional perspectives. Journal of Facilities Management. 2018. 16(3): 284—298. https://doi.org/10.1108/JFM-09-2016-0038
Social Value Act: information and resources. https://www.gov.uk/government/publications/social-value-act-information-and-resources/social-value-act-information-and-resources
Social return on investment (SROI). https://www.pianoo.nl/en/sustainable-public-procurement/spp-themes/social-return-investment-sroi
Consideration of broader domestic economic benefits in procurement. Australian Government. Department of Finance. https://www.finance.gov.au/sites/default/files/2020-08/consideration-of-broader-economic-benefits-in-procurement.pdf
Soshnikov A. Planning of public purchases on the national, regional and municipal districts in the minds of decentralization. Yurydychnyi visnyk (Law Herald). 2019. (4): 95—103. https://doi.org/10.32837/yuv.v0i4.975
